Цель американской политики
Основная цель американской политики в Лаосе была откровенно сформулирована в одном из документов госдепартамента: «Главное назначение нашей программы помощи в Лаосе не финансирование его экономики, а военная поддержка». До 1962 г. две трети американской помощи носили чисто символический характер.
Экспортные товары
Аграрно-сырьевой характер экономики страны отражала и структура внешней торговли. Вывозилось главным образом сельскохозяйственное сырье и оловянный концентрат, ввозились промышленные товары, по преимуществу потребительского, а не производственного назначения. В целом внешняя торговля Лаоса в до республиканский период характеризовалась заметным ростом пассивного сальдо торгового баланса. Ежегодная экспортная выручка составляла не более 7—8% от уровня расходов на импорт. Внешней торговле королевского Лаоса были присущи многие отрицательные явления. С экономической точки зрения они явились следствием аграрно-сырьевой направленности его экономики, неразвитости и монокультурности национального производства, ограниченности внутренних источников накопления. В то же время они были связаны с про империалистической ориентацией правящих кругов страны.
Ценные виды лесного сырья
Раньше торговля опиумом производилась в основном контрабандным путем, и на этом наживались торговцы, закупавшие сырье у крестьян и незаконно вывозившие его из Лаоса. Лаосский опиум считается высококачественным продуктом с содержанием морфина от 7 до 15% и пользуется на мировом рынке большим спросом. Вывоз его в 60-х—70-х годах был довольно стабильным — до 50 — 70 т в среднем в год. Часть производимой продукции должна стать базой налаживающейся в Лаосской Народно-Демократической Республике национальной промышленности по производству медикаментов.
Многолюдные митинги
В конце ноября 1975 г. по всем провинциям Лаоса прошли многолюдные митинги и демонстрации с решительными требованиями упразднения монархии, реорганизации центральной административной власти и превращения ее в подлинно народную. Демонстранты требовали созыва конгресса народных представителей, поскольку временные органы управления уже выполнили возложенные на них задачи и не отвечали больше изменившейся в стране обстановке.
Вступление в кооперативы
Кооперация, продолжает, «это еще не построение нового общества, но это все необходимое и достаточное для этого построения».
Большинство создаваемых в Лаосе кооперативов — бригад солидарности и групп взаимопомощи — первоначально является низшей формой кооперации (в 1978 г. их насчитывалось около 800), но в дальнейшем они будут перерастать в высшие формы производственных кооперативов. Они объединяют разрозненных мелких собственников земли на основе совместной обработки. Часть уже существующих объединений сразу организуется по типу высших. Это происходит в ряде опустошенных войной районов, где крестьянам оказывается всемерная помощь государства. Вступление в кооперативы основывается на принципах добровольности. Через кооперативы крестьяне знакомятся с методами коллективного труда, что ведет к быстрому подъему сельскохозяйственного производства и обеспечивает лучшие условия жизни крестьянства.
Животноводство
Нерешенность продовольственной проблемы тормозила модернизацию экономики Лаоса и темпы его развития. На импорт продуктов питания тратилась все более значительная часть иностранной валюты в ущерб приобретению товаров производственного назначения. В конце 60-х — начале 70-х годов на ввоз продуктов питания расходовалась пятая часть стоимости импорта. Тем не менее обеспеченность страны продовольствием была крайне недостаточной. Это приводило к политической напряженности и социальным конфликтам, яркое подтверждение тому — события 1975 г. Участники массовых демонстраций и манифестаций, прокатившихся по многим городам вьентьянской зоны, наряду с политическими выдвигали лозунги с требованиями улучшить экономическое положение населения, в том числе решить продовольственную проблему.
Лаосское государство
Государство наряду с расширением сложившихся экспортных отраслей экономики стремится получить новые источники инвалютных поступлений, придавая важное значение росту производства лесопродукции, сельскохозяйственного и промышленного сырья, ряда изделий местной промышленности. В то же время политика правительства в области импорта направлена на ввоз наиболее необходимых стране товаров как потребительского, так и производственного назначения. Внешнеторговый оборот республики за 1975—1977 гг. вырос с 45 до 63 млн. долл., причем стоимость экспорта за тот же период увеличилась более чем в 2 раза, в том числе благодаря увеличению экспорта леса ценных пород.
Политическая программа
Они были определены следующим образом: в области экономики — полная ликвидация колониального режима, системы угнетения и порабощения, развитие всех сфер национальной экономики, создание государственного сектора на базе национализации крупной капиталистической собственности; в области социальных отношений — повышение жизненного и культурного уровня народа, в том числе установление 8-часового рабочего дня и системы охраны труда на предприятиях, а также ликвидация неграмотности и развитие народного образования.
Пути сообщения
Решение транспортной проблемы путем строительства и восстановления дорог во многом способствует росту экономики ЛНДР, в частности в сфере сельскохозяйственного производства, обеспечения промышленности сырьем, улучшения снабжения всего лаосского населения товарами первой необходимости. Расширяется радиотрансляционная и радиотелефонная связь, соединившие между собой многие населенные пункты страны.
Преобразование сельского хозяйства
К. Фомвихан подчеркивал также, что наряду с развитием товарообращения необходимо полностью нормализовать и неуклонно улучшать жизнь населения, укреплять и расширять государственный сектор народного хозяйства и одновременно с этим энергично преобразовывать разрозненное отсталое сельское хозяйство и частнокапиталистический сектор экономики, развивать просвещение, культуру и здравоохранение, создавать материально-техническую базу социализма, бдительно оберегать народно-демократическую республику и уверенным шагом идти по пути социализма.
Иностранные инвестиции
Такая политика привела к фактической финансовой и политической зависимости Лаоса от империалистических государств, в первую очередь США. Важное значение империалистические государства придавали также идеологической обработке определенных групп населения Лаоса — чиновничества, руководства армии и полиции, интеллигенции—через контакты с иностранными специалистами, культурные, пропагандистские и тому подобные каналы.
Народные восстания
Новый толчок Национальное движение в Лаосе получило под влиянием таких факторов, важнейших по своему значению, как разгром фашистской Германии и милитаристской Японии, создание мировой системы социализма, победа Августовской революции во Вьетнаме и провозглашение 2 сентября 1945 г. Демократической Республики Вьетнам. В 1945 г. все патриотические и антиимпериалистические силы Лаоса объединились в движение Лао Иссара («Освобождение Лаоса»), которое возглавило борьбу лаосского народа против французского колониализма и провозгласило своим лозунгом независимость и единство родины.
Патриотический фронт
Патриотические силы страны добились больших успехов, ими была освобождена значительная часть территории страны с центром в Самныа, которая контролировалась Патриотическим фронтом Лаоса. Страна фактически оказалась разделенной на две самостоятельные политические и экономические зоны.
Запасы минерального сырья
Они проводятся с помощью специалистов из социалистических стран и контролируются созданной недавно геологоразведочной службой ЛНДР. Предварительные данные показали, что в республике еще имеются неэксплуатируемые значительные запасы олова. Использование запасов других видов минерального и прочего сырья позволит не только добиться диверсификации производства промышленного сектора страны и направить его деятельность на всестороннее удовлетворение потребностей республики, но и способствовать постепенному переходу ее на рельсы индустриализации. В этих целях правительство уделяет особое внимание строительству нового цементного завода во Вьентьяне (первая очередь его рассчитана на 50—100 тыс. т продукции) и расширению добычи соли во Вьентьянской провинции (в 21 км от столицы).
Создание государственного сектора
К выполнению первой задачи патриотические силы страны приступили сразу же вслед за восстановлением мира в Лаосе. В контролируемой ими зоне началось освоение ранее заброшенных пахотных земель, строились новые дороги и ирригационные сооружения, восстанавливалось и росло производство продукции промышленных и ремесленных предприятий, одновременно создавались новые фабрики и мастерские, расширялась сеть учебных и медицинских учреждений. Данные меры способствовали повышению жизненного и культурного уровня населения освобожденных районов, улучшению качественного состава и росту рабочего класса, что особенно важно для такой аграрной страны, как Лаос. Все указанные мероприятия приняли широкие масштабы в ЛНДР. Эта стадия экономики ЛНДР успешно завершается.
Система образования
Социальная программа правительства, направленная на улучшение жизни трудящихся, осуществляется с первых недель функционирования народной власти.
В области образования она в первую очередь направлена на ликвидацию массовой неграмотности и охват всех детей школьного возраста общедоступной системой образования, а также на подготовку квалифицированных национальных кадров, грамотных и опытных администраторов, способных ответственно и оперативно решать экономические и политические вопросы. Уже в декабре 1975 г. правительство приступило к созданию сети государственных средних школ. Первое такое учебное заведение открылось во Вьентьяне. Государство берет под свой контроль всю систему народного образования, которая с первого сентября 1977 г. стала единой для всей страны.
Животноводство страны
Восстанавливаются плантации каучуконосов, которые дают высококачественные сорта латекса. Несмотря на сложные метеорологические условия последних лет, постепенно стабилизируется положение сельского хозяйства ЛНДР.- Так, индекс валового производства продовольствия в ЛНДР в 1976 г. был на 56 пунктов выше в сравнении с серединой 60-х годов. Предварительные подсчеты показывают, что в 1978 г. республика собрала около 900 тыс. т падди. В 60-х годах, по некоторым подсчетам, оно обеспечивало приблизительно десятую часть стоимости всей сельскохозяйственной продукции.
Денежное обращение Лаоса
В этих условиях финансовая политика государства опиралась на привлечение денежных средств из внешних источников — через внешнюю торговлю, программы иностранной помощи и кредиты из капиталистических стран, а также займы от Центрального национального банка Лаоса.
Фронт национального строительства
Имеющиеся статистические показатели — о возобновлении функционирования большинства промышленных предприятий, об увеличении промышленной и сельскохозяйственной продукции в последние три с лишним года, росте внешнеторгового оборота — свидетельствуют об успешном выполнении в ЛНДР важной стадии хозяйственной деятельности, ликвидации последствий войны, создании условий для перехода к строительству современной национальной экономики.
Развитие народного хозяйства страны
ЛНДР приступила к успешной реализации одногодичных и долгосрочных планов развития народного хозяйства. Переход к этапу планирования в ЛНДР был обеспечен всем ходом развития ее экономики, когда, с одной стороны, создались условия для дальнейшего форсированного роста, с другой — укрепились хозяйственно-организационные функции народно-демократического государства при руководящей роли Народно-революционной партии Лаоса. Разрабатываемые и внедряемые о жизнь планы нацелены на создание прочной основы для быстрого и сбалансированного развития всех отраслей хозяйства, равномерного размещения производительных сил по территории страны, широкого применения достижений современной науки и техники, полного использования всех материальных и трудовых ресурсов общества и в конечном итоге — на построение материальной и технической базы социализма.