Временный устав кооперации
В июне 1978 г., когда был накоплен определенный опыт по коллективизации сельского хозяйства, Политбюро ЦК НРПЛ приняло специальное постановление о задачах кооперирования в ЛНДР. Оно нацеливало на дальнейшее постепенное преобразование частнособственнических отношений, ликвидацию частной собственности на средства производства в деревне и создание коллективной социалистической собственности, переход к более высоким формам кооперирования трудового крестьянства.
При выборе форм, методов и темпов создания сельскохозяйственных кооперативов должны учитываться экономические, социальные и природные условия каждого района. Выработан временный устав кооперации, в котором особо подчеркивается необходимость строгого соблюдения при вступлении в члены кооператива принципа добровольности, общности интересов и демократичности управления делами кооператива.
Устав определяет права и обязанности членов по пользованию землей, техникой, а также порядок выхода из кооператива. В ноябре 1978 г. правительство ЛНДР приняло решение образовать центральную комиссию по кооперированию сельского хозяйства для руководства и контроля за ходом выполнения задачи коллективизации в республике, помощи крестьянам в создании кооперативов и подготовки специалистов сельского хозяйства.
Новые способы ведения хозяйства
Первые в стране кооперативы появились в южных провинциях, а через три года ими были охвачены уже сотни сел и деревень, в том числе в районах проживания национальных меньшинств. Кооперативы создаются не только в долинных и южных, но и в горных и в северных частях страны, охватывая и лесные промыслы. Государство способствует переходу ряда крестьянских хозяйств, практикующих отсталый подсечно-огневой способ земледелия, на оседлый образ жизни.
В конце 1978 г. в Лаосе имелось более 1600 кооперативов, охватывающих почти 1.6% крестьянских семей. В некоторых провинциях процесс кооперирования завершен. Инициатором движения является крестьянство столичной провинции, где в начале 1979 г. насчитывалось до 10 т кооперативов, объединяющих 20 тыс. человек.
Преимущества кооперативов по сравнению с прежними способами ведения хозяйства были ярко продемонстрированы в трудные месяцы стихийных бедствий, постигших Лаос, — засухи в 1977 г. и наводнения Меконга в 1978 г. Государство оказывало пострадавшим всемерную помощь семенами, сельскохозяйственным инвентарем, техникой, продовольствием и медикаментами; посредством народных строек было создано множество дамб, плотин и каналов, предотвративших колоссальный ущерб от стихии. «Битва за урожай» тех лет, таким образом, привлекла в кооперативы новые массы крестьян, число которых резко возросло во второй половине 1978 г.
Коллективизация
Как подчеркивает Кейсон Фомвихан, создание коллективных хозяйств является важным шагом на пути увеличения сельскохозяйственного производства и повышения его эффективности. Коллективизация — залог успеха в борьбе за урожай, поскольку только в кооперативных хозяйствах становится возможным применение передовых научных методов агротехники. «Создание кооперативных хозяйств должно основываться на воспитании у крестьян чувства коллективного хозяина земли и способствовать укреплению диктатуры пролетариата, солидарности и единства многонационального народа Лаоса».
Государство закупает у кооперативов и крестьян — индивидуальных производителей сельскохозяйственную и лесную продукцию по гарантированным ценам, предоставляя им взамен промышленные средства производства. Это укрепляет экономические связи города и деревни, оказывает положительное влияние на товаризацию крестьянского хозяйства, которое в прошлом представляло собой, по известному определению, массу однородных хозяйственных единиц, производящих «все виды хозяйственных работ, начиная от добывания разных видов сырья и кончая окончательной подготовкой их к потреблению», и имело крайне ограниченные товарные отношения с городской экономикой. В то же время подобные меры нацелены на ослабление сохраняющейся зависимости рисоводов, составляющих большинство лаосских сельских тружеников, от эксплуатации ростовщиков и посредников-торговцев.
